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　　新華網(wǎng)北京6月12日電題：

　　新華社記者王立彬,、姚玉潔,、魏驊

　　自1991年問(wèn)世以來(lái)，住房公積金制度作為支撐住房市場(chǎng)化,、商品化改革的重要保障之一，在加快住房建設(shè)、改善住房條件等方面扮演著重要角色,。

　　然而由于機(jī)構(gòu)概況、運(yùn)行情況等信息多年來(lái)始終未公開(kāi),，“錢去哪了?錢怎么樣了?”等問(wèn)題一直成謎,，各種傳言經(jīng)常不脛而走,。

　　12日披露的《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》，說(shuō)的是2014年,，但對(duì)破解“知情難,、提繳難、收益難”“三難”,，或許是十分重要的良好開(kāi)端,。

　　破除知情難：謠言止于陽(yáng)光

　　“15頁(yè)文字、6張圖表,、32個(gè)地區(qū)近千項(xiàng)數(shù)據(jù)”,，新公布的《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》讓百姓第一次看清了公積金的家底。

　　“342個(gè)管理中心,、3.66萬(wàn)從業(yè)人員,、11877.39萬(wàn)繳存職工……”伴隨著一個(gè)個(gè)數(shù)字的出現(xiàn)，人們腦海中“謎一樣的”第一印象漸漸被打破,。

　　“及時(shí)公開(kāi)信息讓老百姓看個(gè)明白,，對(duì)管理部門心里也有了一個(gè)底?！遍L(zhǎng)期關(guān)注公積金制度改革的媒體人吳玲還算了一筆賬：報(bào)告中提到“2014年人員經(jīng)費(fèi)為29.13億元”,，那么從業(yè)者的人均收入不足8萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)傳言“人均20萬(wàn)年薪”不攻自破,?！罢粼缧┕夹畔ⅲ习傩找簿筒粫?huì)被謠言誤導(dǎo)了,?！?/p>

　　在公積金“檔案”浮出水面的同時(shí)，北京,、珠海,、海口等地已加快落實(shí)“一卡通”等信息公開(kāi),。

　　?？谑忻駨堒拔纳蟼€(gè)月正式拿到了“公積金聯(lián)名卡”的申請(qǐng)單，根據(jù)申請(qǐng)單上的介紹,，未來(lái)住房公積金聯(lián)名卡可以實(shí)現(xiàn)住房公積金余額和明細(xì)查詢,、提取入卡以及個(gè)人儲(chǔ)蓄、結(jié)算等業(yè)務(wù),?！斑^(guò)去辦理公積金查詢，需要坐車跑到中心排隊(duì)等待很久，信息公開(kāi),、服務(wù)信息化不僅可以為民眾節(jié)省大量時(shí)間,，也能讓公積金的使用更加便利?！睆堒拔恼f(shuō),。

　　從陽(yáng)光運(yùn)行到監(jiān)督透明，公眾對(duì)公積金信息公開(kāi)還有更高期待,?！拔磥?lái)還需要建立開(kāi)放的監(jiān)督機(jī)制?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)陳杰認(rèn)為,，目前各地急需將公積金管理委員會(huì)做實(shí)，一方面定期向公眾公開(kāi)各項(xiàng)報(bào)告及審議內(nèi)容,，同時(shí)對(duì)于人員組成,、工作現(xiàn)狀等內(nèi)容也需要公示。

　　“目前,，公積金運(yùn)行及政策落地大多靠媒體和學(xué)者監(jiān)督,，實(shí)際上應(yīng)該加入由繳存方代表組成的第三方監(jiān)督，從而有效保障繳存方的利益,?！标惤苷f(shuō)。

　　直面提繳難：提高效率降低門檻

　　公積金使用效率低,、提取難,，是飽受公眾詬病的老問(wèn)題。這份報(bào)告顯示,，全國(guó)32個(gè)地區(qū),，公積金貸款發(fā)放率高于80%的只有8個(gè)，貸款發(fā)放率低于50%的有5個(gè),，個(gè)別地區(qū)更是低至30%左右,。

　　在海口工作的中直機(jī)關(guān)工作人員劉青海(化名)已是第三次來(lái)到海南省住房公積金管理局,，除了準(zhǔn)備身份證,、戶口本、單位內(nèi)部的表格,、銀行流水證明,，還需回到戶籍所在地開(kāi)具“單身證明”，并且動(dòng)手填寫,、裁剪,、粘貼各種表格,，耗時(shí)最少需要兩至三周，而且審批還需要等待半個(gè)月以上,。

　　“每次排隊(duì)都要1個(gè)小時(shí)左右，不僅累心,，甚至還要做手工剪貼各種單據(jù),，為了一兩萬(wàn)元的公積金，真的不值,?！眲⑶嗪Ｕf(shuō)。

　　報(bào)告還顯示,，百姓租房使用公積金所占比例僅為1%,，“程序復(fù)雜”成為擋在萬(wàn)千租房者面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。

　　每逢周末,，在北京一家地產(chǎn)公司工作的成龍都會(huì)早早起床和租房中介四處看房,。“自己有一筆可觀的公積金無(wú)法使用,，嘗試過(guò)很多次,，但是由于開(kāi)發(fā)票的稅金很高，加上房主大多不希望做稅務(wù)登記,，因此在實(shí)際辦理中非常困難,。”成龍說(shuō),。

　　丁丁租房經(jīng)理張武介紹說(shuō),，租房提取公積金需要提供地稅發(fā)票，首先需要房主和租客前往當(dāng)?shù)氐囟惥珠_(kāi)具地稅發(fā)票,，當(dāng)很多租客了解到5%的稅款和開(kāi)票的流程后就選擇放棄了,。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光說(shuō)，今年2月,，中央出文放寬住房公積金支付房租的條件,。按有關(guān)規(guī)定，職工只要持本人及配偶無(wú)房證明,，就可以提取公積金,。但各地執(zhí)行上有一定時(shí)間差。

　　一方面是提取難上加難,，另一方面則是繳存無(wú)門,。“難入公積金大門”成了眾多中小型民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者最大的擔(dān)憂,。

　　海南一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人倒出了心中的苦水：一方面中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力逐年提高,，另一方面最低工資,、社保支出大幅度增長(zhǎng)，再加上營(yíng)業(yè)稅改革和人員流動(dòng)的成本,，大量中小企業(yè)很難有能力再負(fù)擔(dān)大額住房公積金支出,。所以大多數(shù)企業(yè)在招聘之初就與員工確立了“無(wú)法繳存公積金”的約定。

　　東南大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授何志寧認(rèn)為,，一方面需要加大信息化建設(shè)的投入,，讓公積金提取更加人性化、便民化,，另一方面還需要為中小企業(yè)的繳存設(shè)立合理的政策,，從而保證職工能夠“靈活存取、陽(yáng)光存取”,。

　　求解增值難：月繳千元年利只得“一斤瘦肉”

　　如果你每月繳存公積金1000元且無(wú)法提取使用,，那么到年底你將獲得22.75元的利息?！熬褪且唤锸萑獾腻X!”網(wǎng)友的調(diào)侃充分暴露出當(dāng)前公積金存款收益偏低的問(wèn)題,。

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)年繳納的公積金按活期存款利率計(jì)算利息,，上年結(jié)余按三月期定期存款利率計(jì)算利息,。央行最近一次降息后，活期存款基準(zhǔn)利率為0.35%,，三月期定期存款基準(zhǔn)利率為1.85%,。以此計(jì)算，按每月繳存1000元計(jì)算,，第一年公積金利息僅為22.75元,，第二年按1.85%計(jì)算僅為120.25元。

　　目前銀行一年期定期存款基準(zhǔn)利率為2.25%,，不少銀行還執(zhí)行10%至20%的上浮,，理財(cái)產(chǎn)品年化收益率普遍在4%至6%，收益都顯著高于公積金存款利率,。

　　因使用過(guò)一次而無(wú)法再用公積金貸款的上海市民楊陽(yáng)賬上“睡覺(jué)”的公積金已經(jīng)接近10萬(wàn)元,。“公積金不僅申請(qǐng)額度低,，提取門檻高,，增值收益幾乎可以忽略，還不如買余額寶,，堪稱‘公雞金’!”

　　陳杰表示,，當(dāng)前公積金運(yùn)營(yíng)存在增值難、收益低的困境,。根據(jù)住建部公布的報(bào)告,，2014年全年住房公積金業(yè)務(wù)收入1496.73億元,，主要來(lái)源于委托存款利息、委托貸款利息,、國(guó)債利息及其他收入,。扣除業(yè)務(wù)支出,，全年增值收益為677.02億元,。

　　專家認(rèn)為，讓公積金增值收益更好地惠及繳存人,，是“曬家底”后需進(jìn)一步考慮的問(wèn)題,。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō),，貨幣政策調(diào)整之后,，公積金改革的方向之一，就是提高資金使用效率,，使流動(dòng)性起作用,，使供需更加匹配。

　　部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索提高公積金存款利息等方式,，提高公積金繳存人的積極性,。佛山市公積金管理中心日前發(fā)布通知，從今年7月1日起,，職工住房公積金存款除按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息外,，佛山將試行對(duì)年度結(jié)轉(zhuǎn)的職工住房公積金給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率為年1%,。