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　　新華社記者韓潔,、郁瓊源在中央城市工作會(huì)議召開2個(gè)月后,，與之配套的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》21日公布,。這一綱領(lǐng)性文件勾畫了“十三五”期間乃至未來一段時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”,。

　　2015年12月20日至21日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行,。上一次中國召開這一會(huì)議是確立“改革開放”大戰(zhàn)略的1978年,。時(shí)隔37年，這一跨越歷史的會(huì)議描繪了新時(shí)期中國打造現(xiàn)代化城市的美好藍(lán)圖,。

　　此次公布的《若干意見》明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，是中國城市實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖的具體“路線圖”,。

　　改革開放以來,，中國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%,，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備,，城市各項(xiàng)功能日趨健全，城市人居環(huán)境顯著改善,。

　　同時(shí),，城市規(guī)劃建設(shè)管理中一些問題也逐漸顯現(xiàn)，如城市規(guī)劃前瞻性,、嚴(yán)肅性,、強(qiáng)制性和公開性不夠;城市建筑亂象叢生，特色缺失,，文化傳承堪憂;城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張“攤大餅”;違法建設(shè),、大拆大建問題突出;環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重等,。

　　中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高介紹,，《若干意見》提出了中國未來城市規(guī)劃建設(shè)管理的總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā),、高效運(yùn)行,，努力打造和諧宜居、富有活力,、各具特色的現(xiàn)代化城市,，讓人民生活更美好。

　　規(guī)劃是城市之本,。針對(duì)城市各種規(guī)劃“打架”,、城市規(guī)劃執(zhí)行不到位等問題，《若干意見》重申依法制定城市規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底;劃定城市開發(fā)邊界,，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模;加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接;嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。

　　建筑是城市凝固的文化,?！度舾梢庖姟诽岢觥斑m用、經(jīng)濟(jì),、綠色,、美觀”的八字建筑方針，明確提出要提高城市設(shè)計(jì)水平;加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理,，防止片面追求建筑外觀形象;保護(hù)歷史文化風(fēng)貌,，促進(jìn)建筑物、街道立面,、天際線,、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美,。

　　“文件為近年來一些地方片面追求建筑外形而犧牲功能,、過度追求炫耀而混亂文化取向敲響了警鐘?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍說,，《若干意見》將城市特征風(fēng)貌塑造問題放在突出位置，釋放出中國下一步將塑造具有中國文化,、中國氣質(zhì),、中國特色城市的積極信號(hào)。

　　此外,，《若干意見》部署了一系列操作性強(qiáng)的破解難題“實(shí)招”和“新提法”,，讓人眼前一亮：如原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)、樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,、實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋、打造方便快捷生活圈,、城市公園原則上要免費(fèi)向市民開放,，等等。

　　《若干意見》還明確了一系列城市發(fā)展的“時(shí)間表”：用5年左右的時(shí)間,，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作等;到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和危房改造,，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上等;力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%,，等等,。

　　楊保軍認(rèn)為,，未來，中國將會(huì)更注重城市發(fā)展的質(zhì)量,，告別粗放式發(fā)展,，推行精明增長，倡導(dǎo)集約,、節(jié)約和綠色的行為理念,，讓城市更好保障老市民和數(shù)以億計(jì)農(nóng)村涌入的新市民的生活需求。