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　回首過去五年，福州發(fā)展碩果累累。

    發(fā)展再上新臺階,，民生保障更有力；第一屆全國青年運(yùn)動會圓滿舉辦；蟬聯(lián)全國文明城市,、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市,、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家衛(wèi)生城市等,，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”……

    展望未來五年,，福州蓄勢再出發(fā)。

    “3820”工程,、閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略引領(lǐng)福州加快發(fā)展,，奠定的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力；“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇（福州新區(qū),、海絲核心區(qū),、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)）,，千載難逢,。

    “我們要深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府的決策部署,，積極搶抓‘五區(qū)疊加’戰(zhàn)略機(jī)遇,，以務(wù)實(shí)的精神補(bǔ)短板，以創(chuàng)新的思維促改革,，以趕超的勇氣謀發(fā)展,，‘馬上就辦、真抓實(shí)干’,，加快建設(shè)‘機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美’的新福州,，率先全面建成小康社會，努力當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵,。”在9月26日開幕的福州市第十一次黨代會上,，福州市領(lǐng)導(dǎo)如是說。

    再上新臺階當(dāng)好排頭兵

    過去五年,，福州市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的一系列決策部署,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,、砥礪前行,，開創(chuàng)了省會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

    綜合實(shí)力躍上新臺階,。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、年均增長11.2%,，一般公共預(yù)算總收入,、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成,，形成5個千億元產(chǎn)業(yè)、10家百億元企業(yè)和4個七百億元園區(qū),紡織化纖成為首個超兩千億元產(chǎn)業(yè),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2010年提高4.8個百分點(diǎn),，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2010年提高2.6個百分點(diǎn)。

    城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌,，城市建成區(qū)面積達(dá)260平方公里,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67.7%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4%，森林覆蓋率位居全國省會城市第二位,，被評為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市,。改革開放取得新成果，五年實(shí)際利用外資72.73億美元,新增11家來榕投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè),。民生福祉獲得新提升,，五年累計(jì)為民興辦實(shí)事項(xiàng)目115項(xiàng)431件，每年財(cái)政支出用于民生方面比重保持70%以上,。

    既看到成績,，也直面問題,。當(dāng)下,，福州發(fā)展還面臨諸多問題和困難，主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),、規(guī)模不夠大,、創(chuàng)新不夠強(qiáng)等問題比較突出；全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大,；城市建設(shè)發(fā)展帶來的新矛盾和歷史遺留問題日益突出，交通擁堵,、內(nèi)河污染,、城市內(nèi)澇以及公共服務(wù)資源供給能力不強(qiáng)等問題亟待解決等。

    有壓力,，更有動力,。因?yàn)椋咂瘘c(diǎn)再出發(fā),，福州發(fā)展也具備很多獨(dú)特的優(yōu)勢,。

    上世紀(jì)90年代，習(xí)近平同志親自領(lǐng)導(dǎo)福州的現(xiàn)代化建設(shè),，確立了“3820”工程,、閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈、“海上福州”,、現(xiàn)代化國際城市等符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思路,，倡導(dǎo)了“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四個萬家”等優(yōu)良作風(fēng),，有力推動福州實(shí)現(xiàn)歷史性大發(fā)展,。這奠定了省會加速崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    同時,，伴隨著中央對福建的支持力度持續(xù)加大,，閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，福州也迎來了千載難逢的“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇（福州新區(qū)、海絲核心區(qū),、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū),、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)）,，當(dāng)下成為歷史上少有的機(jī)遇最多,、最優(yōu)、最密集的黃金發(fā)展期,。

    薪火相傳,，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn),，是歷史賦予福州的使命,，是時代賦予的重任。“面對新形勢新任務(wù),，我們要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?、時不我待的緊迫感、奮起趕超的危機(jī)感,。”福州市領(lǐng)導(dǎo)表示,，“使命感源自不容懈怠的省會責(zé)任，福州必須繼續(xù)勇挑大梁,、當(dāng)好排頭兵,，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用；緊迫感源自不可錯失的大好機(jī)遇,，能不能用好機(jī)遇,、跨越趕超，是對我們最現(xiàn)實(shí),、最緊迫的考驗(yàn),。危機(jī)感源自不進(jìn)則退的競爭格局，置身于百舸爭流,、千帆競發(fā)的發(fā)展格局,，乘勢而上、奮勇爭先是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)抉擇,。”

    緣此,，在福州市第十一次黨代會上，福州市提出今后五年的指導(dǎo)思想：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建,、福州工作的重要指示,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念,，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇,，“馬上就辦,、真抓實(shí)干”，加快建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美”的新福州,，率先全面建成小康社會,，努力當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。

    全面從嚴(yán)治黨保障更有力

    建設(shè)新福州,，當(dāng)好排頭兵,，核心在黨，關(guān)鍵在人,。黨心聚則民心振,，民心振則百業(yè)興。

    “只有全體黨員干部同向發(fā)力,、同心踐行,，才能將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,，將建章立制和執(zhí)行落實(shí)有機(jī)統(tǒng)一,，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設(shè)新福州、再上新臺階的強(qiáng)大動力,。”這是福州市第十一次黨代會,，黨代表們的共識。除此之外,，大會還提出全面從嚴(yán)治黨的六點(diǎn)意見：

    全面從嚴(yán)治黨,，要補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”,。福州市第十一次黨代會強(qiáng)調(diào),，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示,，引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”,，牢固樹立“四個意識”,，自覺增強(qiáng)“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,。

    全面從嚴(yán)治黨,，基層黨組織必須強(qiáng)起來?；鶎狱h組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”,，只有把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層,，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實(shí)處,。福州基層黨組織有優(yōu)良的創(chuàng)新傳統(tǒng),，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，福州市黨員干部要以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)載體,，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)功能,，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾,、引導(dǎo)群眾,、贏得群眾。要持續(xù)深化“135”社區(qū),、“168”農(nóng)村,、“1263”機(jī)關(guān)、“365”非公企業(yè)基層黨建工作模式,，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人,，堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升基層黨建整體水平,。

    全面從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵在落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”,。“只有堅(jiān)持‘三嚴(yán)三實(shí)’,，持之以恒反‘四風(fēng)’、轉(zhuǎn)作風(fēng),，同時繼承和發(fā)揚(yáng)‘四下基層’‘四個萬家’等好作風(fēng)好做法,，推動黨員干部深入基層、深入群眾,、深入企業(yè),，才能更好地解民憂、促發(fā)展,，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,。”在大會上，福州市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化重大決策和重大事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，大力整治“為官不為”“庸懶散拖”，推動各級干部貫徹上級決策部署堅(jiān)決一點(diǎn),、快一點(diǎn),，讓人民群眾早一點(diǎn)得實(shí)惠,、多一份獲得感。

    全面從嚴(yán)治黨,，要堅(jiān)持一線考察干部,。建立一線考察干部工作機(jī)制，在搶險(xiǎn)救災(zāi),、精準(zhǔn)扶貧,、維穩(wěn)處突、征地拆遷,、項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和日常工作一線,，堅(jiān)持通過收集“責(zé)任清單”、掌握“問題清單”,、核實(shí)“成績單”等辦法,，客觀準(zhǔn)確評價干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力水平和實(shí)際成效,，是福州考察干部的“新常態(tài)”,。福州市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要重視考察結(jié)果運(yùn)用,，將其作為干部培養(yǎng),、使用和獎懲的重要依據(jù)，真正讓“能者上,、庸者下,、劣者汰”成為鮮明導(dǎo)向,。

    全面從嚴(yán)治黨,，要始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,，加快構(gòu)建具有福州特色的懲防體系,，形成不敢腐、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制,。”福州市第十一次黨代會報(bào)告中，對人民群眾的反腐關(guān)切給出的莊嚴(yán)承諾,。此外,，在具體落實(shí)上，報(bào)告中提到,，將按照“五抓五看”的要求,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，始終保持反腐高壓態(tài)勢,，無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍懲治腐敗行為,。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，全面推進(jìn)市縣黨委巡察制度，持續(xù)發(fā)力加壓,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。

    全面從嚴(yán)治黨，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。福州市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),，要落實(shí)各級黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任，完善市縣鄉(xiāng)三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”等制度,，推動形成上下聯(lián)動,、齊抓共管的黨建工作格局。加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè),，完善全委會,、常委會工作和議事規(guī)則，提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，更好發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)干事,、合力攻堅(jiān)的良好局面,。（林榕文）