福建日報訊 (記者 王永珍 李珂) 近日,，省政府出臺十條措施,，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，打造福建經(jīng)濟增長新引擎,、增強發(fā)展新動力,。
十條措施包括：廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策、加快構建各具特色的眾創(chuàng)空間,、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,、完善眾創(chuàng)公共服務功能、支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持青年創(chuàng)業(yè),、構建多元化金融服務體系,、加大財稅政策扶持、加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導,、強化組織保障等,。
十條措施力度大、突破多,、含金量高,，包括2017年建成100家以上眾創(chuàng)空間、全省十個示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心每家獎勵500萬元以上,、舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽,、落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策、大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、設立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金,、每年安排2000萬元創(chuàng)新券、每年安排3000萬元大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導專項經(jīng)費等,。
舉措一
廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策
要求各級各部門要強化政策解讀,，提供咨詢服務，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè),、創(chuàng)新群體都知曉,、能理解,、會運用;要開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動,，樹立創(chuàng)業(yè)典型。
舉措二
加快構建各具特色的眾創(chuàng)空間
2017年底前,，建成100家以上,、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間。
培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地,。各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要各打造1家運行模式先進,、配套設施完善、服務環(huán)境優(yōu)質(zhì),、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,。省財政廳安排專項資金給予每家不少于500萬元的獎勵。
創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營,。全省各普通高校要設立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所,。符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的,，省就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助,。
改造一批創(chuàng)客天地。各地要充分利用老廠房、舊倉庫,、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間,。符合條件的眾創(chuàng)空間，省科技廳給予新建每平方米100元,、上限100萬元,，改擴建每平方米50元、上限50萬元孵化用房補助,。
提升一批傳統(tǒng)孵化器,。依托國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)(園)區(qū)、其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,，對現(xiàn)有孵化器升級改造,，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構和專業(yè)團隊合作,，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、孵化投資相結(jié)合的新型孵化器。符合條件的國家級和省級孵化器,，省科技廳分別給予一次性100萬元,、50萬元獎勵。對符合條件的國家級,、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,，省經(jīng)信委分別給予一次性50萬元、30萬元補助,。
舉措三
降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻
簡政放權,。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的審批,、認證,、收費、評獎事項,，將保留事項向社會公布,。實行“三證合一、一照一碼”,，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理,，企業(yè)設立推行“一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”,，按工位注冊企業(yè),。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照,。
減免規(guī)費,。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類,、證照類、管理類行政事業(yè)性收費,。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性,、強制性評估、檢測,、論證等服務并收費的,，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。
提供便利,。支持完善網(wǎng)絡寬帶設施,，對眾創(chuàng)空間投資建設、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用,、帶寬達100M以上的,，可按其年寬帶資費的50%標準給予補貼;符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設的,，可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2-5年的房租減免;對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期,、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補貼,。
舉措四
完善眾創(chuàng)公共服務功能
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務,。符合條件的眾創(chuàng)空間，省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金按每年實際發(fā)生的數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助,，年補助額度最高不超過30萬元;符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳從省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金給予一次性補助30萬元,。
以特許經(jīng)營等方式優(yōu)先支持省內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊開發(fā)運營政務信息資源。
提升“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務功能,。完善“6·18”網(wǎng)絡平臺專業(yè)化服務體系,，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息，推介展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果;舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽,，省級“6·18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者等,。
發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用,。各級政府建設的重點(工程)實驗室,、工程(技術)研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備按成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放,。支持企業(yè),、高等院校和科研機構向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設施。
健全知識產(chǎn)權保護和運用機制,。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請綠色通道,，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資方式。對以專利權質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè),，省知識產(chǎn)權局按同期銀行貸款基準利率的30%-50%予以貼息,，總額最高不超過50萬元,。鼓勵企業(yè)購買專利技術，在省內(nèi)注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術交易額單項達20萬元以上200萬元以下,，屬非關聯(lián)交易并實施轉(zhuǎn)化的,，省科技廳、知識產(chǎn)權局按10%給予補助,。
舉措五
支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性,。高校、科研院所職務科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻人員,、所屬單位約定分配,，未約定的，從轉(zhuǎn)讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成,、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊;從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績作為職稱評定,、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù),。
建立科研人員雙向流動機制,。加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關系,，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定,、社會保險等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的,，按原職級待遇安排工作;支持高?？蒲性核呒壙蒲腥藛T帶領團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助,。
舉措六
支持青年創(chuàng)業(yè)
鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),。將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學生。大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。鼓勵臺灣青年大學生,、科技創(chuàng)新人才、臺灣資深創(chuàng)業(yè)導師及專業(yè)服務機構來閩創(chuàng)業(yè),。
支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃,。鼓勵設立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有;對通過自營或第三方平臺銷售我省農(nóng)產(chǎn)品,，年銷售額超5000萬元的B2C企業(yè),、超1億元的B2B企業(yè)，省商務廳給予最高不超過100萬元獎勵,。支持建設一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園,，對從業(yè)人員達100人以上的,，省人社廳給予20萬元一次性獎勵;及時將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。
舉措七
構建多元化金融服務體系
創(chuàng)新股權融資方式,。省產(chǎn)業(yè)股權投資基金首期出資1億元發(fā)起設立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金,，投資眾創(chuàng)空間大學生等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，參股社會資本發(fā)起設立的天使基金;各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)都要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金,。
增強資本市場融資能力,。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，省經(jīng)信委對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵;建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺,，進行股權眾籌融資試點,。
加大信貸支持力度。各地政府主導的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期,、成長期科技企業(yè),，按投資額的50%、最高不超過500萬元的標準給予擔保,，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼,。
舉措八
加大財稅政策扶持
加大資金扶持。推行創(chuàng)新券制度,，省財政每年安排2000萬元,，通過購買服務、后補助,、績效獎勵等方式,，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設備使用、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權,、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢,、創(chuàng)業(yè)培訓等服務,。
落實稅收采購政策。抓緊在全省推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅,、股權獎勵分期繳納個人所得稅政策;推行小微企業(yè)按季度申報納稅,。
舉措九
加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導
推進創(chuàng)業(yè)教育培訓。在普通高等學校,、職業(yè)學校,、技工院校開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程。到2020年,，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數(shù)不低于我省應屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。省教育廳每年安排3000萬元專項經(jīng)費,，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導,。
舉措十
強化組織保障
建立由省發(fā)改委,、科技廳牽頭，各有關部門共同參與的大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新廳際聯(lián)席會議制度,，及時研究解決有關重大事項，開展政策的調(diào)查與評估,，建立相關督查機制,。
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