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　　閩清人注意,！

　　福建下發(fā)通知,！

　　事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,！

　　關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水,、

　　農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化工作的通知

　　各設(shè)區(qū)市住建局（建設(shè)局、城管局）,、福州城管委,、廈門(mén)市市政園林局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

　　以縣域?yàn)閱挝焕壌虬鼘?shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化和農(nóng)村生活垃圾治理,、公廁管護(hù)市場(chǎng)化,，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺資金、缺專(zhuān)業(yè)管護(hù),、運(yùn)營(yíng)管理效率低等問(wèn)題的重要措施,，也是提升運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化,、智能化水平,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、培育龍頭企業(yè)的必然要求,?！度轿煌苿?dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃》（閩委辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）明確“十四五”期間所有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全面實(shí)施以縣域?yàn)閱挝焕壌虬袌?chǎng)化，并要求大力推進(jìn)垃圾治理,、公廁管護(hù)市場(chǎng)化,。近年來(lái),，各地根據(jù)省里部署,，積極推進(jìn)市場(chǎng)化工作，取得明顯成效,，但實(shí)施中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,，為扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化工作，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和政企雙方履約,，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理穩(wěn)定長(zhǎng)效,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　一,、統(tǒng)一打包范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場(chǎng)化要以縣域?yàn)閱挝?，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升,、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容整體打包實(shí)施市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化要以縣域?yàn)閱挝唬瑢⒋迩f保潔,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn),、農(nóng)村公廁管護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容整體打包實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。納入當(dāng)年市場(chǎng)化任務(wù)的縣（市,、區(qū)）,，已實(shí)施市場(chǎng)化但存在缺項(xiàng)的,應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)依法依規(guī)增項(xiàng)擴(kuò)容、簽訂合同,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散實(shí)施市場(chǎng)化的,，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行整合納入并簽訂合同。

　　二,、明確市場(chǎng)化目標(biāo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理打包項(xiàng)目，應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水全收集全處理,、新建污水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流,、“六江兩溪”和沿海縣市區(qū)有條件的實(shí)施提標(biāo)改造等目標(biāo),，爭(zhēng)取一次到位,，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，提出建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案,，分階段推進(jìn)實(shí)施,。垃圾治理和公廁管護(hù)市場(chǎng)化拓展到智能化巡查和監(jiān)管、改造提升現(xiàn)有垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和農(nóng)村公廁等內(nèi)容,。

　　三,、把握工作進(jìn)度。今年推進(jìn)市場(chǎng)化項(xiàng)目的縣（市,、區(qū)）（具體市場(chǎng)化名單詳見(jiàn)附件）要在3月底前著手開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化摸底,，合理制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施,，6月底前完成摸底調(diào)研和項(xiàng)目審批相關(guān)手續(xù),，發(fā)布招標(biāo)公告，11月底前完成合同簽訂,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理方面,，《全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃》明確要求2022年年底前，閩江流域各縣（市,、區(qū)）完成縣域打包統(tǒng)一實(shí)施工作,，2025年年底前，所有縣（市,、區(qū)）完成縣域打包統(tǒng)一實(shí)施工作,，各地要組織縣（市,、區(qū)）認(rèn)真謀劃后四年任務(wù)，抓緊培育,、爭(zhēng)取盡早啟動(dòng),，并持續(xù)培育推出一批縣域打包農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化治理項(xiàng)目。

　　四,、規(guī)范市場(chǎng)化行為,。市場(chǎng)化工作參照市政公用設(shè)施市場(chǎng)化的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一是規(guī)范招投標(biāo)行為,。招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、運(yùn)營(yíng)管理班子及其變更要求、核查到位辦法提出要求,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,、違法分包、擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)等行為,。二是規(guī)范合同簽訂,。合同應(yīng)明確按效付費(fèi)要求，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)重大違約或履行不能的,，應(yīng)明確政府接管,、解除合同等措施和企業(yè)配合義務(wù)；對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,，應(yīng)明確審批措施,；對(duì)合同約定的雙方主要權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)明確相應(yīng)的違約責(zé)任,。垃圾治理市場(chǎng)化合同應(yīng)對(duì)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的應(yīng)用作出約定,，避免設(shè)施閑置。三是規(guī)范雙方履約,，雙方要按照誠(chéng)實(shí)信用原則,，嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)，合同甲方應(yīng)依約履行按時(shí)付款義務(wù),，做好相關(guān)配合工作,，企業(yè)應(yīng)依約履行建設(shè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)義務(wù),。市縣主管部門(mén)要跟蹤了解雙方履約情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)督促或提請(qǐng)當(dāng)?shù)靥幚怼?duì)合同甲方嚴(yán)重拖欠款項(xiàng)影響履約的,，企業(yè)可以逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)幫助協(xié)調(diào),，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違約的，可以根據(jù)司法判決,、仲裁裁決或行政認(rèn)定向社會(huì)發(fā)布并報(bào)上級(jí)主管部門(mén),，杜絕問(wèn)題企業(yè)承攬項(xiàng)目,。四是規(guī)范建設(shè)程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要依照相關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序,，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,。

　　五、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水,、農(nóng)村生活垃圾治理和公廁管護(hù)的主體責(zé)任，縣級(jí)落實(shí)檢查督促責(zé)任,，各級(jí)不得以已實(shí)施以縣域?yàn)閱挝皇袌?chǎng)化為由不履責(zé),，對(duì)企業(yè)建設(shè)管護(hù)中存在的問(wèn)題，縣鄉(xiāng)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)督促整改落實(shí),、依法查處,，并通過(guò)合同方式處理違約問(wèn)題。

　　六,、提升監(jiān)管服務(wù)水平,。各地要結(jié)合以縣域?yàn)閱挝淮虬袌?chǎng)化工作，依托企業(yè),，提升監(jiān)管的智能化水平,，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管；要借鑒武平縣做法,，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理收費(fèi)模式,，為污水治理提供長(zhǎng)效資金保障。

　　附件：1．2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水市場(chǎng)化縣（市,、區(qū)）名

　　2．2021年度農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化縣（市,、區(qū)）名單

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年3月19日