福建日報訊 (記者 謝賢偉 王永珍)近日,，省發(fā)改委出臺《福建省工程建設(shè)項目招標事項核準實施辦法》,，規(guī)定“非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目,，項目單位不需申請核準招標事項,，由其自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入有形市場開展工程交易活動”,。這意味著,，福建率先全面放開民營工程建設(shè)項目招投標管理，未來民營項目有無必要通過招標發(fā)包,，都由項目單位自己說了算,。
“此次對核準招標事項的項目范圍作出大幅度精簡，是簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能,、落實企業(yè)自主權(quán)的充分體現(xiàn)，將有效加快項目落地,?！?0日，在召開的新聞通氣會上,，省發(fā)改委副主任林文斌表示,。
據(jù)介紹，自2001年起,，凡是經(jīng)省發(fā)改委審批的工程建設(shè)項目,，其勘察、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及貨物采購的環(huán)節(jié)的招標事項,，均需經(jīng)過核準，主要涉及招標的范圍,、方式和組織形式,。以前，無論是國有還是民營項目,，都在審批項目的同時確定要不要進行招投標,、是公開招投標還是委托招標。
改革招標事項核準,，關(guān)鍵要分清項目類別,，明確到底該管什么。
“招標本身屬于采購活動,，按照國外慣例,，招標核準更多應(yīng)用于政府采購領(lǐng)域?！笔“l(fā)改委政策法規(guī)處處長張文洋說,，“而作為民營項目，當(dāng)然該由自己決定誰來建設(shè),?！?/p>
對于國有資金投資、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目,，此次改革亦設(shè)置了精簡“連環(huán)招”,。
首先是“例外管理”。依法必須招標的項目,，實行公開招標的,，不需辦理招標事項核準。例外的是,，針對邀請招標或者不招標等特殊情形,，設(shè)置了核準程序。
其次是取消對備案制項目的招標事項核準要求,。企業(yè)對照法律法規(guī)規(guī)定情形,，依法開展采購活動。
再次是取消對招標組織形式的事前審核,。依法必須招標項目,，由項目單位根據(jù)招標投標法律法規(guī)的規(guī)定確定招標組織形式,，不可強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜,，不可指定招標代理機構(gòu)。
最后是調(diào)整提高政府、事業(yè)單位投資項目招標規(guī)模標準,。工程施工單項合同估算價由100萬元以上提高至200萬元以上,，與工程有關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購單項合同估算價由50萬元以上提高至100萬元以上，勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價由30萬元以上提高至50萬元以上;此外，對于規(guī)模以下的項目,，則可以按照政府采購方式,，通過競爭性談判等進行擇優(yōu)比選。
“通過改革,，工程建設(shè)項目招標將節(jié)省下大量的時間成本和資金成本,，從而真正實現(xiàn)降本增效的目的?！睆埼难笳f,，若以去年省發(fā)改委核準招標事項的近300個項目為例，將有至少90%的項目在改革后將免于核準,。
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